于2013年5月1 日施行的《江蘇省物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》），突出人民防空“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)”的功能，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和平時使用的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化民防部門對人防工程建設(shè)使用的監(jiān)管職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)了依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈。全面正確理解和貫徹這個規(guī)定十分迫切、十分必要。

  一、新建住宅小區(qū)交付必須依法建成人防工程，并且經(jīng)過民防主管部門認(rèn)可

  《條例》第三十九條明確規(guī)定了新建住宅小區(qū)交付必須具備的條件，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位的交付義務(wù)。其中包括：第二款第（一）項規(guī)定：建設(shè)工程竣工驗收合格，取得規(guī)劃、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、民防等主管部門出具的認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用文件，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案；

第（三）項規(guī)定：教育、郵政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)以及人民防空等公共服務(wù)設(shè)施已按照規(guī)劃設(shè)計要求建成。

  二、平時開發(fā)利用不得影響人民防空工程設(shè)施的防空效能和應(yīng)急避難功能

  《條例》第六十一條第二款重申對人防工程作為停車位等使用的要求，規(guī)定：平時開發(fā)利用人民防空工程設(shè)施，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避難功能。

  三、人防工程停車位不得出售、附贈，平時租賃期限不得超過三年

  2008年9月 1日施行的《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，已經(jīng)明確做出人防工程“不得出售”的規(guī)定。這次《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化，在第六十六條第二款規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈。

  四、加大對違法出售、附贈或者變相出售人防工程的處罰力度

  《條例》在第八十九條專條做出處罰規(guī)定：違反本條例第六十六條第二款規(guī)定，將平時用作停車位的人民防空工程不向全體業(yè)主開放、出租停車位的租賃期限超過三年或者將停車位出售、附贈的，由縣級以上民防行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。